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從漁業(yè)十二五規(guī)劃中看我國(guó)水產(chǎn)未來(lái)發(fā)展
上傳時(shí)間:2011/12/1 11:20:48 瀏覽次數(shù):2499次

  10月17日,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局正式發(fā)布《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》,規(guī)劃首先總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)漁業(yè)所取得的一系列成就。2010年,水產(chǎn)品總產(chǎn)量高達(dá)5373萬(wàn)噸,同比上一年增長(zhǎng)4.1%;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元,漁業(yè)產(chǎn)值6751.8億元,分別較去年相比增長(zhǎng)11.0%和10.6%;漁民人均純收入8963元,同比增長(zhǎng)9.8%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29。增殖放流等保護(hù)資源措施取得新進(jìn)展,全國(guó)累計(jì)投入資金21億元,放流各類(lèi)苗種1090億尾,增殖放流活動(dòng)由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國(guó)性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng),形成了政府主導(dǎo)、各界支持、群眾參與的良好氛圍。截至2010年末,漁業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)超額完成18.5%達(dá)到6751.8億元,水產(chǎn)品總產(chǎn)量超額完成3.3%,漁業(yè)年均收入增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期24.5%!笆晃濉逼陂g我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
  規(guī)劃中詳細(xì)分析“十二五”期間我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素,指出今后五年內(nèi)將發(fā)展將圍繞“堅(jiān)持保障供給與提高質(zhì)量并重,堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)養(yǎng)護(hù)并重,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁民發(fā)展并重,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與夯實(shí)基礎(chǔ)相統(tǒng)籌,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)與海外拓展相統(tǒng)籌堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)與著眼大局相統(tǒng)籌”六大原則大力發(fā)展我國(guó)漁業(yè)。
  規(guī)劃著重指出了今后五年內(nèi)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。“十二五”期間,將建成一級(jí)以上漁港200余個(gè),漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在300人以下,使我國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提升;年水產(chǎn)品總產(chǎn)量努力超過(guò)6000萬(wàn)噸,養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)75%以上,養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1億畝,使得我國(guó)水產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)上升;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2.1萬(wàn)億元,漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元,漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到53%;水產(chǎn)品加工率達(dá)到40%,使得我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化;漁民人均收入年均增長(zhǎng)8%以上,2015年達(dá)到13170元;水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)、科技支撐保障能力進(jìn)一步強(qiáng)化、漁業(yè)管理和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、外向型漁業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓展。
“十二五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)

類(lèi)別
指標(biāo)
2010
2015
年均增長(zhǎng)(%)
屬性
漁業(yè)
安全
生產(chǎn)
一級(jí)以上漁港數(shù)量(個(gè))
111
200
12.5
預(yù)期性
就近避風(fēng)和休漁漁船比例(%)
33
70
[37]
預(yù)期性
漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)(人)
319
300
-1.2
約束性
漁業(yè)
經(jīng)濟(jì)
結(jié)構(gòu)
漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值(萬(wàn)億元)
1.29
2.1
10.2
預(yù)期性
漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值(億元)
5904
9900
10.9
預(yù)期性
漁業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)億元)
0.67
1
8.3
預(yù)期性
漁業(yè)增加值(億元)
0.38
0.64
11
預(yù)期性
漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重(%)
47
53
[6]
預(yù)期性
水產(chǎn)品加工率(%)
35
40
[5]
預(yù)期性
水產(chǎn)
品供
給能
水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬(wàn)噸)
5373
≥6000
≥2.2
預(yù)期性
養(yǎng)殖產(chǎn)品比重(%)
71
75
[4]
預(yù)期性
中低產(chǎn)池塘改造面積(萬(wàn)畝)
1000
2000
14.9
預(yù)期性
產(chǎn)地抽檢合格率(%)
97.9
>98
[0.1]
預(yù)期性
漁民
民生
保障
漁民人均純收入(元)
8963
13170
8
預(yù)期性
培訓(xùn)漁民數(shù)量(萬(wàn)人次)
300
[2000]
143.6
預(yù)期性
中央財(cái)政漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼受益漁民(萬(wàn)人)
2.1
180
 
預(yù)期性
水生
生物
資源
養(yǎng)護(hù)
增殖放流苗種數(shù)(億尾)
289.4
[1500]
16.2
預(yù)期性
海洋牧場(chǎng)面積(萬(wàn)公頃)
236
500
7.5
預(yù)期性
國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)數(shù)量(個(gè))
16
23
6.4
預(yù)期性
國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)數(shù)量(個(gè))
220
300
 
預(yù)期性
科技
支撐
保障
科技貢獻(xiàn)率(%)
55
58
[3]
預(yù)期性
原良種覆蓋率(%)
55
60
[5]
預(yù)期性
遺傳改良率(%)
25
35
[10]
預(yù)期性
漁業(yè)
管理
縣級(jí)水域?yàn)┩恳?guī)劃出臺(tái)率(%)
39
100
[61]
預(yù)期性
養(yǎng)殖證發(fā)放率(%)
68
100
[32]
預(yù)期性
外向
漁業(yè)
水產(chǎn)品出口額(億美元)
138.28
180
5.4
預(yù)期性
遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量(萬(wàn)噸)
110
130
3.4
預(yù)期性
遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量(艘)
1991
2300
2.9
預(yù)期性
注:[ ]為五年累計(jì)數(shù)。資料來(lái)源于《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》。

  規(guī)劃還明確了今后五年內(nèi)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。堅(jiān)持以安為先、以養(yǎng)為主,在提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí),努力拓展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增殖漁業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)體系”,著力構(gòu)建設(shè)施裝備、科技創(chuàng)新、資源環(huán)保、漁業(yè)安全和漁政管理“五大支撐體系”。按照“鞏固基礎(chǔ)、提升能力、保障發(fā)展”的思路,圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和區(qū)域布局,大力組織實(shí)施漁政漁港等現(xiàn)代漁業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),不斷夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
  在區(qū)域布局上,規(guī)劃則要求重點(diǎn)布局黃渤海、東南沿海和長(zhǎng)江流域“兩帶一區(qū)”出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);長(zhǎng)江中下游、華南、西南、“三北”大宗淡水魚(yú)類(lèi)和名優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。此外,規(guī)劃還對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、擴(kuò)大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出規(guī)定。 
   “十一五”期間水產(chǎn)品總產(chǎn)量的養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展至71:29。而本次規(guī)劃明確指出養(yǎng)殖產(chǎn)品比例比率不低于75%,預(yù)示著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)今后繼續(xù)被鼓勵(lì)釋放產(chǎn)能,相對(duì)而言,捕撈業(yè)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重將適度下降。水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國(guó)漁業(yè)中越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。目前,我國(guó)水產(chǎn)品主要由淡水產(chǎn)品和海水產(chǎn)品構(gòu)成,兩者都發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是海水產(chǎn)品產(chǎn)量一直略高于淡水產(chǎn)品產(chǎn)量。從最近幾年海淡水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)來(lái)看,這種差距越來(lái)越小,預(yù)計(jì)在“十二五”這種差距將完全取消,淡水養(yǎng)殖地位越來(lái)越重要。在政府政策扶持方面,規(guī)劃表示,“十二五”期間,將加大對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持,爭(zhēng)取財(cái)政投入增幅不低于大農(nóng)業(yè)投入的增幅水平。調(diào)動(dòng)社會(huì)投入漁業(yè)的積極性,加大對(duì)漁業(yè)小額信貸的支持,探索養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)證抵押質(zhì)押及流轉(zhuǎn)方式,增加對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信貸支持,促進(jìn)形成多元化、多渠道的漁業(yè)投融資格局。還將擴(kuò)大漁機(jī)補(bǔ)貼的產(chǎn)品種類(lèi)和支持力度。促進(jìn)漁業(yè)在稅收和用水、用電、用地等全面享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,將漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃以及優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地的國(guó)土整治、農(nóng)田水利設(shè)施改造等項(xiàng)目中統(tǒng)籌推進(jìn)。
  漁業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展越來(lái)越快。我國(guó)漁業(yè)發(fā)展前景十分廣闊,正向朝陽(yáng)方向前進(jìn)。
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